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近期，智能体（AI Agent）成为各地政策布局的焦点。北京、上海、天津等地围绕智能体推出新的政策举措，抢滩智能经济新赛道。专家认为，人工智能领域的竞争正从模型能力转向智能体应用，一个以“自主执行”为特征的智能经济新时代正在到来。

政策密集出台

今年1月，工业和信息化部、国家发展改革委等多部门联合发布《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，明确提出打造智能体新业态。5月，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，要求“夯实技术底座，健全标准体系，降低智能体研发、适配、应用门槛”。随后，《人工智能 智能体互联》系列7项国家标准正式发布，系统性搭建起智能体“身份标识—能力描述—供需发现—协同交互—工具调用”全覆盖的标准规范体系，有效填补了该领域标准空白。

在地方层面，7月23日，北京发布《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。作为北京市支持AI智能体规模化发展的专项政策，新政围绕技术、应用、产业、生态四个方面推出十条具体举措，对符合条件的项目择优给予最高1亿元资金支持。政策首次提出智能体互联协议（AIP）、Token经济、OPC（一人公司）创新创业等新概念。北京市发展改革委党组副书记、副主任林剑华表示，北京将实施“一区一品”发展策略，打造特色智能体产业赛道。

工业和信息化部科技司副司长甘小斌近日表示，要依托标准牵引智能体技术创新、加速各行业规模化落地。中国电子技术标准化研究院副院长刘贤刚透露，下一步将着力完善智能体标准体系，补齐智能体审计、交易等关键基础标准。

市场前景广阔

智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统。

据中国电子商务专家服务中心副主任郭涛介绍，智能体已在政务服务、工业生产、医疗科研、金融、消费互联网等诸多领域落地。在政务服务领域，智能体可承担政策检索、材料初审、咨询答复等工作；在工业生产领域，智能体能够开展电力调度、设备巡检、供应链管理等业务。

中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华表示，发展智能体的核心价值在于让人工智能从“提供答案”升级为“完成任务”，未来智能体将重构企业业务流程和商业模式，成为智能经济的重要运行载体。

我国智能体市场已初具规模。中商产业研究院发布的报告显示，2024年中国AI智能体市场规模约为28.73亿元，预计到2030年将接近300亿元。2026年《政府工作报告》提出，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。

深度科技研究院院长张孝荣表示，现阶段智能体高质量发展仍面临多模态感知融合效率不足、复合型人才短缺、安全治理体系不完善等挑战。他建议各方应全方位强化技术攻关，完善算力、数据、网络三大核心要素的基础设施建设，推动智能体技术与产业需求深度融合，加强人才培养，建立智能体伦理道德标准体系。

随着政策持续加码、技术不断突破，智能体正加速从技术概念走向千行百业，一个全新的智能经济时代正在拉开帷幕。（马嘉）

中国商报综合自证券日报、21世纪经济报道、北京日报、人民网等